• 津市市第十六届人民代表大会第四次会议代表议案和建议、批评、意见摘要

• 作者：    时间：2015-03-20    阅读次数：11943    【字体： 小 大】   

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  代表议案（2件）

  关于建设城区及周边绿色走廊的议案（议案1号）

  汪家桥代表团韩绍平等10名代表联名提出：“关于建设城区及周边绿色走廊的议案”。我市城区绿化工作还有较大的差距。主要表现在：绿化总量不足。全市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积、省市两级园林式单位和小区指标远远没有达到创建国家园林城市和国家森林城市的标准。突出表现在河、湖、山、公园绿化不足。特别是城南区绿量偏少，绿化质量较差。绿化品位不高。绿化景观小品数量少、档次低，园林中融入的地方文化元素不多，缺乏特色和亮点。绿化意识不强。群众参与度、知晓度不高，知绿、爱绿、护绿意识不强，损绿、毁绿事件时有发生。 

  要求以“五城”同创为总揽，坚持城市森林化、森林景观化、景观公园化的理念，通过2015—2017年三年建设，在东至澧水河沿岸，南至新洲镇嘉山风景区、李家铺乡界、灵泉镇界与澧县、临澧县交界，西至道水河沿岸与澧县交界，北至澧水河沿岸的城南区范围内，兼顾城北区，大力开展增绿补绿、景观提质工作，积极建设皇姑山公园—果园湿地和御果园—古大同公园—金鱼岭“两村四居”美丽乡村示范片—灵泉镇生态旅游—嘉山风景名胜区—澧水风光带—阳由湿地公园绿色走廊。  

  建议：一是搞好规划设计。进一步完善绿地系统布局和结构，实现城市绿化生态、景观、游憩、文化、科教、防灾等多种功能的协调发展。根据我市现状搞好绿地规划和设计，制定2015—2017年绿色走廊建设工作规划和实施方案，在2015年8月份以前报市人大常委会审查通过后实施。二是强化组织领导。成立专门的工作领导小组。严格落实绿化工作目标责任，细化工作目标和考核指标。三是落实投入保障。以政府投入为主，充分发挥市场化的作用，引导企事业单位和社会资本积极支持城区绿化工作。四是加强宣传教育。充分利用广播电台、政府网站、手机报等多种媒体，对各类毁绿占绿典型进行公开曝光，以舆论压力促进不文明行为甚至不法行为有效减少。

   

  关于加快农村电网低电压改造的议案（议案2号）

  农村代表一团陈友新等14名代表联名提出：“关于加快农村电网低电压改造的议案”。近年来，随着城镇化水平的加快，农村居民收入不断增加，生活水平不断提高，购买和使用的电器设备数量不断上升，导致用电量的增大，而很多农村地区的电力设施滞后，电网改造速度较慢，用电供需矛盾突出。每年过春节的时候，很多农户家经常电压不稳，电视机都打不开，春节联欢晚会都看不了。线路大部分已老化，一遇到雨雪天气，线路就不稳定，经常断电。电力提质扩容迫在眉睫。

  建议：2015年年底以前，要确保完成全市农村电网低电压改造。农村电网低电压改造完成后，达到基本消灭低电压（低电压不低于190V），真正保证农村群众日常用电不受影响，实现我市城乡供电一体化。具体措施建议如下：一是要加强组织领导。市政府要成立专门的领导小组，强化统一调度和协调。地方政府要积极衔接，相关部门要认真配合。电力主管部门要强化落实，统筹推进津市农村电网改造进度。二是要积极争取支持。市政府和市电力部门要主动对上衔接和汇报，争取上级的最大支持和资金倾斜。三是要加强规划设计。市电力部门要在农村电网低电压改造前要搞好调查摸底，充分听取意见和建议，科学制定农村电网低电压改造规划和实施方案。四是要提升服务质量。要保证供电维修力量，确保及时受理农民的用电诉求。五是要保障设备运行。要大力采用先进技术，及时更新电力设备，建立用电维护和检修机制。六是要规范用电秩序。要加大宣传力度，确保安全用电、有序用电，严厉打击违章用电行为。

   

  代表建议、批评和意见（81件）

  第1号  农村代表一团邓惠荣、汪家桥代表团毛  娟等2名代表联合提出：“关于市人民政府应切实加强对企业财务监管的建议”。建议：一是将企业财务监管纳入社会诚信体系范畴。建立财务造假、会计失信黑名单，曝光财务造假、会计失信企业及法定代表人，以及负有直接责任的财务负责人。对会计师事务所、审计师事务所等中介机构弄虚作假的，曝光中介机构及其法定代表人或负责人以及相关从业人员。二是以上限制条件供金融机构对当事人融资授信参考使用，进行必要限制。三是在经营、取得政府供应土地、工程招投标、政府采购、资质审核、财政专项资金支出及补贴、税收返还、地方性政策优惠等方面予以限制和禁止。对造假失信企业及其法定代表人，负有直接责任的财务负责人，中介机构及其法定代表人或负责人以及相关从业人员，在人大代表、党代表、政协委员资格审核等方面予以限制和禁止。四是在纳税信用等级评定、税收减免等方面予以限制和禁止。五是在纳税信用等级评定、税收减免等方面予以限制和禁止。六是对造假失信企业进行重点监控，实行重大财务事项的报告、报批制度。

  第2号  金鱼岭代表团钟兴友代表提出：“关于社区村民建房的建议”。建议：一是快规划。因地制宜制定规划，给村民吃上定心丸，以组为单位规划建房小区。二是建议政府征地。安排急需新建和改建农户，把原有宅基地实施国有储备。三是尽快出台相应的优惠政策。采取公寓式安置办法，节约土地和减少建设成本。

  第3号  金鱼岭代表团石  勇等5名代表联名提出：“关于规划区内控制建房的建议”。建议：一是进一步完善规划布局。园区布局规划是园区建房的根本依据。要进一步完善园区总体规划，通过规划的长期控制，逐步实现园区的合理布局。二是根据《园区安置点建房管理规定》，制定园区规划区域内建房管理办法等相关文件和规定，以此约束规划区域内居民新、改、扩的现象。

  第4号  金鱼岭代表团石  勇等3名代表联名提出：“关于延长公交车运行时间的建议”。鉴于园区企业大多都需要倒班，为了企业的正常运行、企业员工及周边老百姓出行的方便，建议：市政府以及公交公司延长公交车收车时间，将公交车晚间最早收车时间延后，夏季收车时间不早于21：00，冬季收车时间不早于20：00，为辖区居民及企业员工晚间出行提供便利，

  第5号  金鱼岭代表团李建明等3名代表联名提出：“关于在我市建立企业专家‘诊断’培训机构的建议”。建议：一是由政府支持、资助，在津市企业家协会内组建一个独立的企业“诊断”培训机构，并聘请知名实战派管理专家作为该机构的常年专家顾问。二是可采取与大城市的企业“诊断”培训机构合作的方式在我市建立分部，迅速建立一整套完善可行的、实用的为企业“诊断”培训服务的体系。三是该机构也可在津市企业家协会内聘请相关较知名的企业家作为顾问，结合我市各企业的具体特点进行“会诊”，给企业提出具体的改进方案和措施。四是政府要大力支持，并结合其实际效果给“诊断”机构以经济奖励和补贴。五是“诊断”机构服务企业开始采取低价收费，甚至免费咨询的价格政策，尽可能让企业先受益后交费。

  第6号  汪家桥代表团谢朝银等3名代表联名提出：“关于加强寄卖行业监督管理的建议”。我市寄卖行业经营活动极不规范，主要表现：一是办证率不高，大多未持证经营。二是普遍超范围经营，寄卖行从事“典当”业务，并普遍进行虚假宣传，大多悬挂“典”、“当”、“押”标识经营。三是经营极不规范，名为寄卖，实则高息放贷，带来相关治安等社会问题。建议：一是对无证、无照从事寄卖业务的经营户予以坚决取缔。二是对超范围经营行为依法进行查处。三是加大对寄卖行业的巡查力度，督促经营主体建立健全经营台账，促进寄卖市场健康有序发展。

  第7号  三洲驿代表团汤光明等4名代表联名提出：“关于进一步规范住宅专项维修资金管理的建议”。我市至今没有完全按《住宅专项维修资金管理办法》规定执行到位。一是部分小区没有成立业主委员会，二是成立了业主委员会的也没有按规定划转住宅专项维修资金，更没有向业主公布住宅专项维修资金的收支情况。建议：已交付使用的住宅小区，在两年内，由居委会牵头组建业主委员会，按《住宅专项维修资金管理办法》第十五条规定划转住宅专项维修资金，实行房管局、居委会、业主委员会三方监管，并按第三十条规定对住宅专项维修资金向全体业主进行公布。

  第8号  三洲驿代表团石承强代表提出：“关于我市设立惠民政策信息集中网上平台的建议”。市民在办理享受惠民政策事务中，由于缺乏对有关政策信息的集中了解，时常往返，耽误不少时间。建议：市政府在市政府网站设立惠民政策信息集中网上平台或专栏，以每季为周期，将分散的涉及群众的惠民政策加以收集、归纳，并以通俗易懂的方式，实行集中公示，让群众上网一查便知晓，方便群众办理有关事项。

  第9号  三洲驿代表团姜  波等4名代表联名提出：“关于举办一年一度九澧名优津城年博会的建议”。建议：市政府成立年博会领导小组，在三洲驿办事处的津城银座步行商业街举办。本市地方特色食品（含农副产品）生产企业、津城名吃制作店、商贸流通及烟酒等商协会会员、烟酒食品品牌代理商，并邀请澧水流域相关单位及人员参加。优惠政策：市城管局对活动场地免费提供，市电视台对活动免费宣传。经费来源：本着“不赚钱、不亏本”的原则，以其人之道制作费用由参展商分摊。

  第10号  三洲驿代表团张丽芳等2名代表联名提出：“关于西河街沿河路段道路修整、亮化的建议”。西河街沿河路段道路多年没有修整，路面大面积损坏，高低不平，长年无路灯（汛期除外），一直以来都是抢劫，盗窃的重灾区，对当地居民财产及人身安全造成很大影响，且在此居住的大部分居民年龄较大，常有人跌倒摔伤，居民反映强烈。建议：市政府结合当前的“三改四化”方案，妥善解决西河街沿河路段道路修整、亮化问题。

  第11号  汪家桥代表团司马立芳等7名代表联名提出：“关于重新修建人民路79号道路的建议”。汪家桥社区人民路79号道路，位于原新华工厂和老蚊香厂之间，该道路长近300米，宽7米，建于八十年代初期，在此居住的老百姓多次到社区反映，由于该路年久失修，坑洼不平，下雨满坑水，晴天一身灰。建议：市政府在2015年重新修建改造这条道路，让居住在此的老百姓出门有一条安全、放心、舒适的道路。

  第12号  汪家桥代表团董小斌等12名代表联名提出：“关于澹水故道堤北的三圣寺河滩建设居民休闲场所的建议”。城北区沿堤近几年集中小区迅速增加，越来越多的市民入住，但缺少开放的活动场所。澹水故道堤北的三圣寺河滩处于荒废，建议：规划建设休闲场所，保留和完善现有三圣寺道观，让市民活动有场所，静心有去处。

  第13号  汪家桥代表团汤芬芳代表提出：“关于人民路东端汪家桥至小渡口北侧人行道板铺设的建议”。人民路汪家桥至小渡口路段北侧居住着千户居民，沿街居民出门上街购物、散步非常不便，安全隐患严重。建议：在人民路东端汪家桥至小渡口北侧铺设人行道板。

  第14号  汪家桥代表团孟  弢代表提出：“关于进一步加强市容环境管理的建议”。目前我市乱摆摊点、占道经营等现象时有发生，特别是晚上，执法人员下班之后，这种现象更为突出，影响了城市形象。建议：坚决取缔占道经营，对市容环境实行规范化管理，同时要结合实际，争取做到“管而不死、活而不乱”，“堵疏结合”。尤其是针对下岗失业人员摆摊设点问题，既要坚持依法行政，又要坚持以人为本，尽可能的为他们解决谋生出路，化解社会矛盾。

  第15号  汪家桥代表团樊折炯等7代表联名提出：“关于节约利用土地资源的建议”。我市的保障性住房建设工作还是“硬骨头”，全市基本需求尚未满足的困难群众也依然存在，保障性住房所需的建设用地也会日渐紧张。建议：从充分利用土地资源，提高土地利用率的角度出发，保障性住房应由过去的多层建筑走向高层和小高层建筑。

  第16号  农村代表一团刘  敏等2名代表联名提出：“关于加大农村村级阵地建设投入资金的建议”。农村阵地建设标准、要求高，资金投入大，村级组织无集体收入，又不能向村民筹资。按照市委要求，村级阵地建设在2015年必须全面完成，组织部门对新建阵地建设只给予4万元的补贴，故村级组织阵地建设资金缺口很大，而社区平台建设补助资金高达15万元，建议：市政府对村级阵地建设补贴参照社区平台建设标准执行。

  第17号  汪家桥代表团胡湘萍代表提出：“关于抓会展经济，促商贸活市的建议”。建议：制定近期规划，改造一个临时会展场所，如阳光菜市场有约两千平米敞篷式场所，建议根据会展活动需要进行改造，以缓燃眉之急。制定长远规划，建议市政府将商贸网点专业规划，纳入城市提质开发整体规划内容，规划设计一个综合性室内会展中心，为我市会展活动的开展搭建平台，以实际行动促进商贸活市，搞活三产经济。

  第18号  农村代表一团李运贵等3名代表联名提出：“关于加快农村断头路建设的建议”。为了加快我市农村断头路建设的步伐，建议：一要加大财政补贴力度。由原来每年的50公里增加到100公里；二要充分调动群众及社会力量的积极性，争取在最短时间内完成我市断头路建设。

  第19号  襄阳街代表团陈  革等2名代表联名提出：“关于启动澧水大桥周边沿岸风景点建设的建议”。建议：将澧水大桥周边沿岸作为沿江风光带建设一部分，优先安排，纳入2015年建设规划，尽快启动，改变目前脏乱差的状况，建设成为集休闲、游乐、垂钓、观光、游泳一体的场所，打造桥头堡风景点。

  第20号  汪家桥代表团韩绍平代表提出：“关于加强乡镇城建工作的建议”。我市目前乡镇的城建管理工作处于无序管理阶段，机构挂靠国土站，无独立机构和人员，城建管理、城乡规划、城建数据统计均无人管理。致使乡镇建设项目质量无人监管；基础设施建设随意性大，建设无序；基础数据统计上报误差大，上报不及时。这些给我市城乡一体化建设、全面小康建设、城乡统筹建设都带来了负面影响，急需建设一支城建工作专职队伍。

  第21号  农村代表二团刘四海等2名代表联名提出：“关于加强我市客运市场管理的建议”。建议：适度对外开放农村客运环线。建立协调机制，综合考虑各方因素，适度放开一些线路的运营，允许外地车停靠，方便广大乘客。开通部分村级小微线路。可按照循序渐进、因地制宜的原则，科学设计，在一些已经通水泥路又远离环线的村组开通一批小微线路，方便乘客们特别是不会骑车的老年乘客往返于家和环线中。

  第22号  农村代表二团卢雨福代表提出：“关于对新洲古城建设的建议”。新洲古城已被列为国家重点镇建设之一，现有万寿宫遗址，结合南门桥、东门桥打造成古城桥，人物方面有老红军韩成亮（住北街）、王云清（住东街）的故居。建议：将山、水整体规划设计，提早拿出建设方案，将新洲古城的历史文化打造成旅游亮点。

  第23号  农村代表二团卢雨福、王  勇等2名联合代表提出：“关于尽早完善工业园区排污体系的建议”。因市工业园不断拓宽发展，企业的排污体系尚未完善，污水横流，对临近的新洲镇人畜用水造成一定影响，建议：尽早拿出解决方案，完善排污管网建设。

  第24号  农村代表二团卢雨福代表提出：“关于对村级安置点统一规划的建议”。为了整体推进小城镇建设，更好的整合农村土地，推进农村土地流转，使村级水、电、路、卫生得到提升，也便于各项工作的管理，使土地向专业户流转，产生更大的经济效益，建议：由市里整体综合规划村级安置点。

  第25号  农村代表二团金兴斌代表提出：“关于落实门店店主‘门前三包’责任的建议”。有的门店主为了自已的利益损害公共形象；有的在门店前洗车；有的卸货。致使行人道板损坏，对这类现象应追究门店店主的责任。特别是君之林府小区前，还有货车长期晚上停在行人道上，而且为了方便停车把制岩都挖了，这严重有悖于包卫生、包绿化、包秩序的“门前三包”责任制。建议：城管执法部门加大巡查力度，督促门店落实“门前三包”的责任。

  第26号  农村代表二团肖本元等2名代表联名提出：“要求解决新洲上垸防汛公路硬化的建议”。该垸现有防汛公路4.5km，已经硬化2km，还剩2.5km土路，交通十分不畅，为了应急特大洪涝灾害，夺取防汛抗灾的全面胜利，建议：将该垸2.5km防汛公路硬化。

  第27号  农村代表二团陈武平等2名代表联名提出：“关于加强涉农项目监督的建议”。建议：一是政府可组成一个领导小组，对全市各单位争取的农业项目进行有效整合，再安排到真正需要的地方，也可按顺序各乡镇逐步实施。二是政府应加大对农业项目本级财政配套资金安排，这样可以确保各个农业项目按质量完成。三是在项目实施地点确定后，应与当地政府部门衔接，并听取当地百姓建议，确保项目实施后发挥最大的效益。四是项目建成后除项目实施单位外，应组织专业人员及其他监督部门共同进行验收，确保工程质量。

  第28号  农村代表二团易继炎代表提出：“关于加强S205线公路交通安全设施建设的建议”。S205线通车以来，因无交通安全警示标志、路口地段无减速带，给人民的生命带来了极大的威胁。建议：在这些路段设立醒目的交通标志，如减速带、爆闪灯、路口减速标牌等，给当地的村民出行带来安全感。

  第29号  农村代表二团杨秀年代表提出：“关于李家铺乡建设金融服务平台的建议”。目前，李家铺乡只有一家农村商业银行支行且无银联自动存取款机，已不能满足人民生产生活的需要，如各店铺日营业收入、家庭赈酒收入无法在夜间存款；外出打工者往家汇款必须在农村商业银行间进行；低保、综补、直补等补贴发放均在邮政储蓄，在乡农村商业银行支行无法取款等等。建议：在李家铺乡设立邮政储蓄网点，设立农村商业银行24小时自动存取款机，支持跨行取款。

  第30号  襄阳街代表团张帮华等6名代表联名提出：“关于严格管理市内三轮助力车的建议”。我市现有大小三轮助力车两百台左右，其中包括送快递、送货的等，大部份驾驶员安全意识淡薄，不按交通规则在市内驾驶车辆横冲直撞、想停就停、想拐弯就拐弯、不给任何安全信号提示、占道行驶、驾驶人范围广泛，甚至有年纪达70多岁的，存在严重的交通安全隐患。建议：政府相关职能部门严格规范管理好这些大小三轮助力车及其驾驶人，确保市内交通安全。

  第31号  襄阳街代表团王双全代表提出:“关于加强环境监测，保护人民身体健康的建议”。目前津市空气污染严重，如湘澧盐矿、雪丽造纸厂、酶制剂厂的空气及废水污染、嘉诚公司噪音污染、汽车尾气污染等，导致支气管炎频发，各种癌症居高不下。建议：加强新修订的《中华人民共和国环境保护法》执行情况的检查；择优招商，选择与环境保护相匹配的企业；扩大环保监督电话的知晓率；环保工作实行一票否决。

  第32号  襄阳街代表团郭久平等2名代表联名提出：“关于解决国有企业改制后未收归国资公司管理的职工住房管理、处置问题的建议”。在计划经济的兴旺时期，一些市属国有企业为内部职工修建了住房，但在企业破产、改制之后，有些住房产权未收归国资公司管理，原企业下岗职工仍在这些职工宿舍内居住。企业改制后大部分住户都系失业人员，属困难弱势群体。根本没有经济实力进行房屋维修。这些既无依托单位，又无管理部门，也无物业服务的职工住房管理服务工作正陷入困境，存在不安定因素和安全隐患。建议：一是对未收归国资公司的职工住房纳入管理笼子，进行统一管理维护。二是将这些老旧职工住房作为棚户区改造重点，尽快进行经济适用房、公租房改选。三是出台相关条款解决未买断的职工住房产权问题。

  第33号  襄阳街代表团郭久平等2名代表联名提出：“关于解决原果园村村民出入道路的建议”。原大洼纸厂到果园村原有一条废弃多年的道路，新的大洼自来水厂建成后，修了围墙将此路截断，建议：在大洼水厂旁开辟一条非机动车道，解决原果园村村民（现古大同社区果园老区居民）出行问题。

  第34号  襄阳街代表团黄大喜等2名代表联名提出：“关于汤家湖东路改扩建的建议”。由于汤家湖东路与孟姜女大道连接处是大型台阶,给沿线居民及机动车通行造成不便。建议：拓宽汤家湖东路，改台阶为坡道，既能满足孟姜女大道至襄阳街的机动车通行，又将有利于嘉城湖畔花园的开发与建设。

  第35号  农村代表一团杨才香等3名代表联名提出：“关于政府投资在城镇建廉租房或经济适用房的建议”。占城镇人口比例10％的集镇居民还生活在上世纪70、80年代下放返城后无规划、自主无序搭建在背街小巷的小平房中。交通闭塞，只能步行；供排水混乱，脏水横流。由于在这10％的人口中，有80％是贫困人口；交通不便，不方便施工；即使能在原址建起来，也影响集镇今后的整体规划；不符合农村危房改造的条件；当地政府亦无力调控解决等原因，他们自身也没有能力改变现状，建议: 由市政府在乡镇投资建设廉租房或者经济适用房，帮助他们改善住房条件。市政府相关职能部门拟定改造条件，制定改造标准。以社区为单位，统计需要改造且达到改造条件的房屋信息。市级层面制定改造计划，各乡镇、社区制定建设方案，然后组织实施。

  第36号  汪家桥代表团彭  佳等10名代表联名提出：“关于依法保护澧水不受污染的建议”。建议：一是对澧水河污染源要进行彻底清理。尽快出台《津市市澧水水质保护办法》，建立津市市澧水管理专门机构，明确管理行政主体，落实人员巡查、法律责任和处罚措施，建立一套完整的常态监督机制。落实政府各有关部门责任，并实行考核问责制。二是把好新建项目审批关。严格审批手续，凡属污染型企业一律不准批建。环保部门要把好“环评”关，严格执行环境影响评价制度，坚决不能让污染企业落户津市。三是由市人大常委会组织市水务局、环保局、人大代表按照“环境保护法”和“水法”对我市化工污染企业进行执法检查，对擅自停运、闲置治污设备的行为要坚决依法严厉查处。对于不合格的企业要依法整改，对整改不到位的企业该关闭的要关闭。四是要加大宣传力度，增强各级领导、广大群众的水环境保护意识。通过宣传教育，营造人人爱护水环境、珍惜水环境的社会氛围。

  第37号  金鱼岭代表团张金珍等4名代表联名提出：“关于垃圾运输车辆路线改道的建议”。我市无害化垃圾填埋场位于金鱼岭街道办事处关山村境内。目前垃圾运输车辆的行经路线为经孟姜女大道、丝绸社区通村公路进入垃圾填埋场，也是关山村、大旗村村民的必经之路，每天经过的垃圾运输车辆和村民上下班单摩多达上百多趟次。由于通村公路路面较窄，硬化厚度标准不高，导致道路损坏严重，到处坑坑洼洼，给几个村村民的出行带来一定的安全隐患，成为了交通安全事故经常发生路段。建议：垃圾运输车辆的行经路线改道为：经过孟姜女大道，从临津路走津市看守所绕道，经团湖村八组一条老路到达垃圾填埋场，此一路线全长为2公里，道路需要硬化解决。

  第38号  襄阳街代表团蔡学文、三洲驿代表团汤光明等11名代表联合提出：“关于加强公共停车场规划和建设的建议”。建议：市政府把加强公共停车场规划和建设作为解决市区交通问题、改善城市交通环境的一项重要的基础性工作。一是完善规划，建设公共停车场。要完善城市总体规划，充分考虑停车需要，制定城市停车发展规划，对公共停车场建设进行合理布局。二是加大对城市建设项目配建停车场的管理力度，对新报建的住宅、商场、餐饮酒店和娱乐场所及公共建设等项目，要把公共停车场建设作为硬标准来要求。

  第39号  汪家桥代表团董小斌等12名代表联名提出：“关于缓解老旧小区停车难的建议”。建议：由城管部门、社区 、交通管理部门建立统一协调机构，加强对乱停乱靠影响市民出行及占据消防通道等行为的整治，规范小区管理。同时，保证通行条件的城区道路定时开放宽阔的行人道停车，开放时段晚上6点至早上7点半，以缓解老旧小区停车难的问题。

  第40号  三洲驿代表团郑小清等4名代表联名提出：“关于打击我市城区及乡镇客运黑窝点的建议”。长期以来，我市城区及周边乡镇存在大量的从事非法旅客运输的黑车、黑窝点，对正规的客运班线造成了巨大的冲击和影响。建议：政府和各相关职能部门，彻底整顿客运市场取缔非法黑车及黑窝点，打击黑恶势力，使我市的客运环境规范化，使广大旅客出行得到应有的安全保障。

  第41号  农村代表一团王先明等6名代表联名提出：“关于加大货运车辆超载问题整治力度的建议”。建议：市政府和有关部门依据相关法律加大对货车违法超载的打击力度。一是出台相应的管理办法，将货车超载治理工作形成制度化。二是主要路段设置货车超载检查站点，实现违法超载管理打击常态化。

  第42号  汪家桥代表团韩绍平代表提出：“关于增加公共停车位的建议”。建议：市政府在公共停车位方面积极作为，解决公共停车位不够的矛盾。一是最大限度的在公共场所划定公共停车位，实行有偿服务，30分钟内免费，超过时间按分段计时处理。二是在交通密集区开通单位停车位，最大限度开通公共停车位，实行全阶段收费制。三是在小区或空坪隙地鼓励小区物业和个体经营户从事有偿收费的停车业务。

  第43号  三洲驿代表团郑小清等4名代表联名提出：“关于整治保河堤镇交通运营秩序的建议”。今年以来，客运秩序出现了反弹和混乱，原途径保河堤的客运班线车辆不再遵守有关法律法规规定的“车进站、人归点”安全运营管理要求，在保河堤街道乱停乱靠，随意上下旅客，给车站的运营管理工作造成极大的恶劣影响。建议：对过境客运车辆的违法运营行为依法进行整治，消除安全隐患，恢复安全运营秩序，扶持车站的正常经营活动，使在保河堤投资的企业有一个良好的经营环境。

  第44号  汪家桥代表团王南成等4名代表联名提出：“关于规范的士营运的建议”。我市部分的士营运不打表、拒载、乱喊价已成为顽疾，严重影响了我市对外形象，市民投诉不断。建议：市政府加大整治力度，整顿出租车公司，规范营运市场，安装计程器，据实收费，提高服务质量。

  第45号  三洲驿代表团曾庆友、农村代表一团杨才香等6名代表联合提出：“关于实行城居保、农合保合并管理的建议”。自城镇居民医保和新农合惠民政策实施以来，虽然是在同一城市，但两者收费标准、报销比例、首选医院等有明显区别且差异较大，应该同城同标准。建议：市政府应参照周边县市的先进经验，将城居保和农合保进行合并管理，同城同标准并加强部门监督，让有限的合作医疗经费真正用到群众身上，让居民群众病有所医，看得起病。

  第46号  农村代表一团袁兵初等2名代表联名提出：“关于校车安全的建议”。目前，乡镇接送学生车辆主要以社会营运车辆为主，这些车辆既要载客，又要接送学生，一心挂两头，有时，为了抢时间，争取利益最大化，超载行驶，不按规定线路行驶现象时常发生，存在着很大的安全隐患。建议：交警部门要加大执法力度，安排适当警力下乡督导校车安全，确保接送学生车辆不出事故，让家长放心、让学生安心。

  第47号  三洲驿代表团郑小清、农村代表二团高  见等8名代表联合提出：“关于规范推行我市国标校车工作的建议”。建议：一是市委、政府加强对硬件设施的投入。完善道路基础设施建设，消除道路安全隐患。二是出台相关政策和指导性的文件，明确乡镇、办事处及各单位的职责。三是积极申报争取国标校车落实获得油补政策。四是积极协调建立校车驾驶员培训绿色通道，对校车驾驶员进行集中有针对性的培训考核。五是规范校车运营市场，实现规范化标准化运行。六是落实责任。层层签订学生乘车安全责任状。

  第48号  汪家桥代表团董小斌等2名代表联名提出：“关于二小三小合并办学的建议”。建议：二小、三小联合办学。三小办低年级，二小办高年级，也就是如同现有的中学，分初中、高中，三小为初小，二小为高小。按现有硬件比例分配班级，以转校时班级不变为原则。两个小学按独立学校编制管理。

  第49号  农村代表一团邹惠荣等2名代表联名提出：“关于解决乡镇糖尿病患者领药难问题的建议”。糖尿病现在发病率较高，特别是中老年的2型糖尿病人越来越多。全市仅有市区的汪家桥卫生院一个点领药，患者领药极为不便，特别是给乡镇患者领药带来很大困难和很多的开支。糖尿病患者只有到市人民医院就医诊断确诊，才有资格领药，而且现在各乡镇卫生院的药品都是网上统一采购零差价销售。建议：由汪家桥卫生院一处发药改为由汪家桥卫生院和各乡镇卫生院定点发药。

  第50号  农村代表一团齐志宏等2名代表联名提出：“关于修建津市市白衣镇中学运动场的意见”。津市市白衣镇中学运动场自2008年合格学校验收之时动工，但验收之后一直处于停工状态，成了老百姓的放牛场，致使学校至今没有运动场开展正常的体育教学。建议：教育主管部门根据实际落实修建白衣镇中学运动场的规划设计，财政部门保障修建资金的落实。

  第51号  农村代表一团关  平等4名代表联名提出：“关于加大对省爱国主义教育基地（市翊武中学）转型投入增强德育教育功能，助推津市经济发展的建议”。建议：一是借势高起点规划，加强对基地的逐步投入。保障苏式红楼维修、基地历史景点设置、学校教育教学设备设施更新添置等资金。二是合理布局调整，逐步形成以翊武中学为核心的我市农村教育新格局。三是利用“翊武”日益扩大的影响力，联系校友或其他人脉资源，加强沟通，走联合办校之路，加快翊武品牌复兴。

  第52号  农村代表二团沈晓婷代表提出：“关于在学校建立心理辅导站的建议”。近几年来中学生自杀侵害他人事件频频发生，更引起了社会的担忧甚至恐慌，作为教育界应该引起高度重视。建议：重视加强学生的思想教育，关爱学生的身心健康，各校应建立一所心理辅导站。

  第53号  农村代表二团胡振彬等2名代表联名提出：“关于完善城乡医疗救助机制的建议”。我市在医疗救助方面做了大量的工作，但是还存在很多问题，如缺乏医疗救助相关规范性文件、政策知晓率低、救助对象覆盖面较窄、大病医疗救助病种不多、救助方式及申请程序方面不便捷、没有启动道路交通事故救助基金等，仍然不能根本解决困难人群因病返贫的问题。建议：一是扩大救助范围。除对城乡低保户、五保户、重点优抚对象重点救助外，还可对低保边缘的大病困难群众进行救助。二是提高救助标准，对患重大疾病造成家庭生活特别困难的人员，可对他们自付部分按比例给予救助，并逐步提高救助比例，对五保户可实行零起付线救助。三是区别情况重点照顾。对特殊困难的救助对象实施年度二次医疗救助。四是简化审批流程，实现同步结算。五是加大宣传力度，惠及更多群众。六是拓宽救助渠道，提升救助能力。

  第54号  金鱼岭代表团鲁礼科等9名代表联名提出：“关于修建金鱼岭街道社区卫生服务中心综合服务大楼的建议”。金鱼岭街道社区卫生服务中心担负着襄阳街办事处、金鱼岭办事处、工业新区近5万人的基本医疗、公共卫生和计划生育服务。现仅有1300平方米的业务用房，完全不能满足辖区居民就医的需求，特别是寒冬酷暑，部分病人只能住在没有空调的走廊里。建议：一是津市市政府尽早确定立项，恳求给予300万元的资金配套，减少报批各项费用。二是津市市卫生局积极争取国家专项建设资金，同时给予100万元资金支持。三是金鱼岭街道社区卫生服务中心自筹100万元，用于项目建设和购买设备。

  第55号  农村代表二团徐  伟、雷康林等3名代表联合提出：“关于加大农村基础设施建设投入的建议”。建议：一是增加资金投入。加大财政投入以奖代投力度，对各类土地流转大户实行奖补，吸收社会财力注入。加大农村道路、水利建设支持力度。二是整合各类农业项目资金。重点扶持高效农业，以点带面。三是强化监督管理。明确各项目监管责任单位，做到建管分离，保障工程建设质量。并开通质量监督举报电话，广泛接受群众监督。

  第56号  农村代表二团程宏英代表提出：“关于统一社会抚养费征收标准的建议”。社会抚养费数额较大且标准不一，容易被质疑。导致社会抚养费征收难度加大、征收率不高等问题。建议：一是按照《社会抚养费征收管理办法》，在全市范围内统一征收标准。二是在全市范围内广泛宣传新措施，消除群众的误解，排除不利影响，打造阳光计生。

  第57号  农村代表一团黄生中代表提出：“关于规范农村养殖场的建议”。随着我市养殖业的迅速发展和城市退养工作的顺利进行，给我市农村带来了巨大环境污染，严重影响了人民的生产生活，出现了多起为养殖污染上访、打架、斗殴，强迫关闭养殖场的事件，给农村治安环境带来了重大隐患。同时养殖场的被迫关闭，也给养殖户造成了重大损失。建议：市委、市政府应出台相关文件，规范我市养殖业健康发展，相关部门严格执法，对现有养殖场加以整改，对新建养殖场严格把好审批关，实行环保达标建场。

  第58号  农村代表一团周晓奇等8名代表联名提出：“关于恢复棠华乡三座水库属性的建议”。棠华乡原三座小二型水库郭家冲水库、井湾水库、养儿育水库，在开展水利普查时被予以注销。目前，因没有项目支持建设，出现了较为严重的损坏情况。建议：一是恢复郭家冲、井湾、养儿育三座水库的小二型属性。二是争取安排项目对水库进行除险加固，解决群众的生产难题。

  第59号  汪家桥代表团刘  莉代表提出：“关于将西毛里湖作为我市备用水源地的建议”。建议：一是尽快制定详尽的饮用水建设和保护工作规划，严格按照饮用水源功能分区进行管理。澧水、道水、涔水上游不可避免会继续发展，这就会对我市水源直接起到一定的限制作用，为避免上游的过度开发，增加对水质污染的潜在危险，应尽早启动备用水源地的规划和预留。二是加快备用水源地的建设，提高我市饮用水的安全保证率，西毛里湖水源地就是我市现有最好的备用水源地。

  第60号  汪家桥代表团谢朝银等4名代表联名提出：“关于对市定点屠宰厂批发肉价、按市场牲猪收购价及时调节控制规范的建议”。我市物价及商务部门未对市定点屠宰厂批发的鲜肉价格进行日常监督管理。特别是在牲猪收购价格暴跌时相应的批发价长期维持高位，涨价快、降价慢，涉嫌屠宰垄断，谋取利益。建议：市政府物价及商务部门加强对市定点屠宰厂的监督管理，及时掌握日常牲猪收购行情，并根据收购行情和屠宰厂商定出台相应的鲜肉批发限价及调价时间，并及时向人民群众公示，使全市鲜肉价格真正与市场接轨。

  第61号  汪家桥代表团周新华等5名代表联名提出：“关于在我市主要菜市场安装蔬菜、农药检测结果公示电子显示屏的建议”。我市已连续多年开展蔬菜农药残留量检测，但检测结果公示滞后，仅用张贴《检测结果报告单》（小白纸）的方式公示检测结果，且张贴公示受场地、天气影响，极易毁损，群众目视效果差，也不便于群众监督检测结果，使投入了大量人力、财力、设备的检测机构发挥作用不明显。建议：市政府高度重视，制定安装规划，尽快在我市主要菜市场安装电子显示屏，使人们群众利用检测结果吃上放心蔬菜。

  第62号  农村代表一团陈克斌等6名代表联名提出：“关于加大农业产业发展扶持力度的建议”。建议：一是调配好农业设施建设项目，重点打造一批设施农业生产基地，鼓励经营大户转变经营方式，转向规模化生产经营。二是出台相应的扶持政策，针对性的搞好以奖代补，鼓励产业大户扩大生产规模。三是成立专业的特色种养殖业生产领导小组及技术指导机构，定点、定期搞好业务指导，提高农产品质量，搞好市场开发，增加我市农产品的市场竞争力。

  第63号  农村代表二团唐业飞代表提出：“关于进一步加强农村水利基础设施管理维护的建议”。建议：一是要出台管理办法。制定完善本市农村水利基础设施管护办法，农村水利基础设施要实行统一管理。二是要落实专职管护队伍及管护员。水管单位、各村统一招聘水利设施管护员。由水管单位负责考核聘用，实行管养分离。三是要落实好用水户协会作用。大力扶持用水户协会，让农民用水协会真正办实。

  第64号  农村代表二团何祖业等2名代表联名提出：“关于将新洲长岭岗八方坪机埠列入2015年度以工代赈项目的建议”。新洲镇八方坪机埠始建于1985年，装机75千瓦，设计灌溉面积8000亩，受益新洲长岭岗村、白龙村、李家铺乡古泉村、青乐村、灵泉乡的马家村。由于年久失修，该机埠的使用效率逐年衰减，尤其是机组设备运行过久，趋于老化，已超过使用寿命，机房已破乱不堪，水泵、真空泵、阀门、进出水管及电器设备都需要更新改造，但村级无资金来源，建议：政府将其列入2015年度以工代赈项目。

  第65号  农村代表二团王  勇代表提出：“关于新洲镇黄土坡机埠防渗的建议”。新洲镇黄土坡机埠始建于1964年，设计灌溉面积7800多亩。实际灌溉面积4950亩，2台115千瓦机组。受益新洲原车渚村、黄林堰村、荷花堰村、草鞋铺村、李家铺双堰村、青乐村。目前，黄土坡机埠沟渠处于瘫痪状态，原来水从出口到800米水泥防渗渠只需45分钟，现在需要9个多小时，灌区农田大部分改地抛荒。建议：对主渠进行防渗。

  第66号  农村代表二团张  益代表提出：“关于农村土地向大户流转的建议”。随着农村青壮年劳动力外出打工的转移，加之常规农业所产生效益的低下，农村土地经营未形成规模、产业结构单一、效益偏低，抛荒现象逐年递增。建议：对农村土地人平面积多的地方，出台相关的激励措施，使土地逐步向经营大户流转。

  第67号  襄阳街代表团张克枝等3名代表联名提出：“关于加大违禁农药制售案件查处力度的建议”。违禁农药毒性大，效果好，广大农户喜欢使用，但残留大，有损消费者健康。建议：主管部门加大违禁农药制售案件查处力度，不定期开展突击检查，发现一起，查处一起。

  第68号  农村代表一团邓惠荣等5名代表联合提出：“关于切实加强企业相关法律法规宣传教育，发挥依法兴企导向作用的建议”。目前，我市民营企业法律顾问制度不健全，全市91家规模企业，聘请法律顾问的仅29家，有的即使聘请了法律顾问，法律顾问也难以从根本上介入企业经营决策和管理活动，往往是事后的“救火队员”，企业经营管理存在较大的法律风险。建议：市政府每半年召开一次企业负责人联系会，对企业经营者进行有针对性的法制培训。由市政府牵头，每个月确定一天为“法制宣传日”，统筹组织相关执法部门对企业开展法制宣传教育。加大对企业年度报告公示内容的抽查力度，引导企业建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问“护航员”的作用。

  第69号  汪家桥代表团刘  莉代表提出：“关于做好农村普法教育工作的建议”。建议：一是要大力实施“农村普法”工程。重点抓好农村骨干分子的学习。重点学习与农村工作、农民生活密切相关的法律法规。扫除普法教育死角。二是用丰富多彩的形式开展普法宣传活动。三是进一步加强普法队伍的建设，建立健全考核机制。四是要开展以法治村营造良好的农村法治环境。

  第70号  汪家桥代表团周润清等8名代表联名提出：“关于加强城区交通秩序管理的建议”。目前，从津市市道路交通秩序的现状来看还不容乐观，特别是城区的交通秩序还不尽人意，摩托车和部分行人甚至还有少数汽车对红绿灯熟视无睹、各种车辆乱停乱靠现象普遍存在，与文明城市建设的要求相差甚远。建议：一是加大宣传力度。通过多途径、多媒体进行道路交通安全知识和交通事故警示教育。二是加大交通基础设施建设。科学规划、新建和扩建城市交通干线，修建1—2个社会客运车辆的停车场，增设并合理布局车辆临时停车位，开放单位院落供市民停车等。三是加强交通秩序的管理。对违章行为严肃处理，特别是要加大对摩托车、行人违章行为的惩治力度，规范公交车、出租车等社会客运车辆的停靠。

  第71号  三洲驿代表团张丽芳等3名代表联名提出：“关于增加市区消火栓的建议”。近年来，一方面是伴随着津市经济的飞速发展和城市化进程的加快，市区人口密集的场所越来越多；另一方面是市区内，特别是一些老城区消火栓配备不足、现有消火栓损坏较严重，消火栓水流压力及流量不足等问题突显，市区消防安全压力日益增大。建议：相关部门增加消火栓数量，解决消防用水问题。对未设消火栓的新建路段和消火栓不足的旧道路，组织有关部门按规定增设消火栓。

  第72号  三洲驿代表团汪  莉代表提出：“关于在白龙潭水厂翻山道路设置交通标志的建议”。政府投资建设的白龙潭水厂正式运营，配套建设的翻山道路长1730米，宽4米。由于地势原因，山路弯多、坡陡。为保证交通安全，建议：市政府在此条道路上采取设置交通标志、减速带等系列安全措施。

  第73号  三洲驿代表团张先平代表提出：“关于对全市电动车、燃油助力车统一上牌照管理的建议”。建议：交警部门加强对全市电动车、燃油助力车的管理。所有电动车和燃油助力车必须上牌照登记，建立车主和车辆的基本信息档案。认真查处电动车和燃油助力车的交通违法行为，增强驾驶人的交通安全意识。

  第74号  三洲驿代表团石承强代表提出：“关于我市澧水大桥限行大型载重车辆的建议”。建议：对我市澧水大桥实行限行大型载重车辆的办法。一是将大桥安全工作列入市政府重要议事日程，聘请专业部门每年对大桥安全进行一次“体检”，并将其“体检”情况向社会公示；二是在全市东、西、南入城口及澧县张公庙、津澧公路等处，设立津市市澧水大桥限行大型载重车辆的警示标牌；三是加强澧水大桥南北车辆通行的现场管理。

  第75号  襄阳街代表团黄大喜等2名代表联名提出：“关于加强一中周边出租屋管理的建议”。津市一中周边大量民居改为出租屋，接纳学生租住，存在极大安全隐患。建议：一是加大对一中周边居民改扩建的报审管理力度，确保房屋安全。二是实施房屋出租许可审验制度。房屋安全监督管理部门、治安管理部门、消防部门审核签证并签署安全协议后，房屋所有者方可接纳学生租住。

  第76号  农村代表二团吴先明等2名代表联名提出：“关于节假日澧水大桥大车限行的建议”。我市澧水大桥通行年代已久，承重能力有限。加上现在车辆通行量越来越大，特别是节假日回津人数增多，与平时相比，车流量明显增大，大桥容易发生拥堵现象，严重影响大桥安全。建议：在节假日限制大车通行，减少大桥通行节假日阻力，确保大桥安全。

  第77号  农村代表一团刘德斌等2名代表联名提出：“关于合理设置我市红绿灯的建议”。我市近几年为了确保交通安全，基本上在每个路口都设置有红绿灯，有的红绿灯时间设置还比较长，但在确保交通安全的同时，也影响了交通畅通。建议：市交通管理部门合理设置好我市红绿灯。

  第78号  金鱼岭代表团高守荣等3名代表联合提出：“关于解决城隍庙拆迁贫困户生活困难的问题”。建议：政府及相关部门对拆迁居民特别是贫困的拆迁户予以一定的帮助，如将其纳入低保户之类的，请街道及民政部门能高度重视，认真对待，积极妥善解决相关问题。

   

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